9月6日，福建省邮政管理局在省城福州宣告成立。此举意味着酝酿已久的福建省邮政系统改革正式启幕，邮政EMS快递等业务即将迈出市场化步伐。其时，石狮市邮政局正组织规模宏大的“大练功”活动，193人同时考试的场景不能不令人联想到更多的喻意：邮政部门正在苦练内功，迎接市场化时代的到来？

　　竞争性业务将面对市场风雨

　　据媒体报道，邮政体制改革的主要内容可以概括为“一分开、两改革、四完善”。即实行政企分开，重组邮政监管机构，组建中国邮政集团公司；改革邮政主业，改革邮政储蓄；完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制。其改革核心为政企分开，备受质疑的“既当运动员又当裁判员”时代即将成为过去。

　　根据改革方案，各级邮政管理局将归口信息产业部，负责邮政行业的管理；而邮政集团公司资产保值则归口财政部。知情人士透露，履行行业监管职能的邮政管理局可能只设到省这一级，市、县邮政系统将全部改为企业职能。省级邮政局再通过设立市级派出机构的方式对市、县进行行业管理。改革完成后，经营EMS快递、包裹等竞争性业务的邮政集团公司将完全自负盈亏，和社会上快递公司成为平等竞争的主体。

　　改制后邮政公司可放开手脚

　　“我们对改革并不担心，大家现在都很平静。”石狮市邮政局有关人士表示，对邮政改革，邮政员工早已有了心理准备。“大家甚至希望改革早点到来，因为和社会快递公司竞争，我们其实有很多优势。”他还表示，和社会上的快递公司相比邮政至少有两大优势：一是中国邮政的品牌早已深入人心，社会上任何一家快递公司均难比肩；二是中国邮政的网络遍及全国城乡每一个角落，更是社会上任何一家快递公司所望尘莫及的。

　　然而据了解，目前石狮邮政快递市场占有率仅为20%%左右，其余均被社会快递公司所瓜分。对此，石狮市邮政局有关人士表示，主要原因是社会快递公司机制较为灵活，其快递价格最低仅为五六元，而邮政至少要21元。“改制也是一种解放。邮政如果彻底改制为企业，就可以放开手脚，价格机制等方面可以更灵活一些，再依托庞大的资产和网络优势，肯定比社会快递更有竞争力。”

　　各方普遍关注邮政专营权界定

　　与正在进行的邮政改革相比，社会快递公司更加关注邮政专营权的界定。“邮政改革我们当然欢迎，改革之后他们再也不像过去那样动不动来检查我们了。只要经过许可，我们甚至可以把店开到邮政局隔壁，再也不用躲躲藏藏。但和邮政改革比起来，我们对邮政专营权的界定更关注。如果邮政专营权界定对我们不利，我们的生意可能就没法做了。”一家快递公司老板这样表示。

　　据了解，新邮政法草案已在近期出炉了第八稿，对邮政专营权的界定因争议过大已由原单件函件重量500克由邮政专营降至150克，这还是不能令民营快递公司满意。“150克相当于30页复印纸的重量，这意味着90%%的快速业务都由邮政专营，我们还怎么做？”邮政部门同样关注专营权的界定。“我们承担着对社会普遍服务的职能，国家对部分邮政业务实行专营是为了保障边远地区普遍服务网络的正常运行。”

　　但据悉，正在进行的邮政改革已确定国家将对普遍服务给予补贴的政策。有关人士预测，随着邮政改革步伐的加快，新邮政法正式颁布实施已为期不远。该法对于邮政专营权的界定，将是未来快递市场竞争激烈程度的分水岭。（记者吴汉松）